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六、执法活动“全程直播”
【背景资料】隔着屏幕围观抓“老赖”,这是一种什么样的体验?网友的回答很直接——解气!11月14日晚,通城县人民法院首次采用网络直播的形式开展晚间集中执行直播活动。此次集中执行行动,全程在通城法院微信视频号进行网络同步直播,带着广大网友“零距离”感受了法院执行工作,在人民群众的监督下维护胜诉人的权益,震慑失信被执行人,也给网民送上了一堂精彩的“法治公开课”。
【关键词】直播、执法、法治、普法
【预测题目】近日,通城县人民法院首次采用网络直播的形式开展晚间集中执行直播活动。此次直播带着广大网友“零距离”感受了法院执行工作,给网民送上了一堂精彩的“法治公开课”。对于“直播执法”,你怎么看?
示范解析
“直播执法”既是执法,亦是普法。因此在我看来,“直播执法”是一种大胆的尝试,是执法上的创新。
“直播执法”有利于增强司法透明度和公信力。以往,强制执行常常处于神秘的面纱之下,公众对执行过程的理解往往停留在表面。而现在,通过直播的形式,法院将强制执行的现场直接呈现在公众眼前,让公众可以直观地了解执行工作的具体内容和过程。
“直播执法”有利于让人民群众更加充分理解和支持执行工作。通过直播,网友们可以更深入地了解强制执行的必要性,以及法院在执行过程中所面临的困难和挑战。这种直观的展示,有助于消除公众对强制执行的误解和偏见,增强公众对司法工作的理解和支持。
“直播执法”有利于进一步提高执行规范化水平和队伍自身建设。直播前需要进行大量的准备工作,从直播方案的制定、执行案件的选取、车辆人员调配都离不开法院多部门的密切配合;直播时与当事人沟通协调技巧、对执行行为的实时解读、突发应急事件的处置等,无不对执行干警执行经验和应急处置能力提出更高的要求。
“直播执法”是执法部门融入“互联网+”时代的决心,更是自觉接受社会公众监督的勇气。在未来要继续发挥好“直播执法”的作用,让其成为执法利器。
首先,完善直播制度设计。人民法院执行部门应发挥主观能动性,在执行实践中摸索经验;加强理论研究,对于执行网络直播的范围、形式、内容、审批机关、隐私保护、责任承担、应急处置、协调配合、宣传引导等问题进行调研,为将来最高人民法院出台司法解释积累经验,早日使执行网络直播有法可依、有章可循。
其次,完善直播管理机制。积极完善直播执法的管理机制,明确什么情况下可以组织记录信息的公开宣传、该如何回答网民各种问题;什么情况下不能将记录资料公开,违反的应当如何定责等,形成一套成熟的工作流程、严格的管理制度和问责机制。
最后,提升直播执法能力。为落实法治第一责任人责任,各级部门要制定训练规划,强化直播人员的法治意识和法治思维,把执法培训纳入到集中学习培训中。例如:明确各级党委中心组每月集体学习1次以上、每季度不少于1次集体学习研讨,每月举办一期领导干部“知识更新工程”讲座等。
七、大理屡现欺骗游客现象
【背景资料】11月23日,一段反映“大理双廊古镇商家涉嫌售卖假银器欺诈游客”的视频在网上引发热议。视频博主称,他在同一条街道上从三家不同店铺购买了银器,经过专业检测后发现,有两家的材质检测出来不含一丁点银。无独有偶,11月25日,有博主发布视频称,日前,其在大理古城一商家打假“风干牦牛肉”并取证时,被一黑衣男子踹翻在地,再次引发关注。
【关键词】旅游圣地、大理旅游、欺客宰客
【预测题目】近日,被称为旅游圣地的云南大理频繁被曝光,先是有人爆料自己在双廊古镇买到的银器不含一点银,后又爆发博主买到的风干牦牛肉其实是猪肉,而且在博主取证时还被人踹翻在地。对于云南大理频繁曝光的旅游乱象,请谈谈你的看法。
示范解析
大理,作为一座以旅游收入作为支柱产业的城市,理应倾力打造好旅游这张名片,让游客买的放心、玩的舒心;而接二连三发生这种欺客宰客现象,如果不及时制止的话,会带来很多危害:
其一,侵犯游客权益。事件中游客花的真金白银,买到的却是以假乱真、以次充好的假货,甚至以银器出名的双廊古镇,居然卖出了含银量为零的银器,这极大地侵犯了消费者的知情权、公平交易权等权益。
其二,损害文旅市场。频繁曝光的云南旅游,会让游客望而却步,降低当地文旅市场的经济收入;同时这种无良商家如果不及时予以制止,会形成“劣币驱逐良币”的现象,最终导致诚信经营的商家处于竞争的劣势,甚至退出市场,进而形成一种恶性循环。
其三,影响政府形象。云南文旅市场频繁出现种种欺客宰客现象,会让群众质疑当地政府的执政能力,就如双廊古镇的银器店铺,三家店铺当中就有两家售卖的银器含银量为零,大理古城当街售卖的风干牦牛肉是猪肉,连消费者都能发现其中的问题,而我们的监管部门在哪里?监管的措施有哪些?长此以往,难免群众会对当地政府及相关部门的公信力产生怀疑,也不利于政府工作的进一步开展。
因此,为了充分的利用云南的旅游资源,让游客和当地文旅市场实现双赢的局面,我有如下建议:
第一,在监管上下硬功。制定和完善文旅市场相关的规章制度,明确各类经营行为的规范和界限,让监管有法可依;文旅、市场监管、公安等部门建立常态化的协同机制,联合开展执法检查行为;加大对欺客宰客等违法行为的惩治力度,做到惩罚一个警示一片;严格落实监管责任,对各自辖区出现的违法违规行为监管不力的相关公职人员进行问责,并纳如考核和晋升,真正让政府部门发挥相应的作用。
第二,在自律上见真章。推动行业旅游协会发挥作用,制度行业规范和自律公约,进一步约束企业诚信经营;采用“正面宣传、反面曝光”等形式,对诚信经营的优质企业给予表彰宣传,颁发荣誉奖牌,对于违规企业予以通报批评甚至行业除名等处罚,真正起到引导作用。
第三,在宣传上出实效。主流媒体面向游客开展宣传,普及旅游常识、消费陷阱以及维权途径,提高游客的防范意识;对旅游从业者进行培训,强化他们的服务意识和职业道德,自觉抵制旅游乱象;呼吁相关部门畅通群众举报渠道,提高游客投诉的处理效率,及时确保游客权益。
八、高校“圈养式”管理不可取
【背景资料】近日,网传广东某职业院校学生因家中急事凌晨想要离开寝室而被阻拦。11月25日,涉事院校发布声明称,相关宿舍宿管员确实处理不当、做法生硬,但网传“学生下跪求情”“因没有及时开门导致没能见上亲人最后一面”与事实不符。
前段时间,山东某高校一女生宿舍突发火灾,学生质疑宿舍楼人脸识别的闸机成为安全撤离的“拦路虎”,而校方人员回应,刷脸才能保证学生安全。这同样是高校圈养式学生管理的缩影。
【关键词】高校管理、圈养式
【预测题目】近期,从“学生因白事凌晨请假被阻拦”到“宿舍火灾需扫脸撤离”,部分高校的管理模式引发了热议。对于这种“圈养式管理”,你怎么看?
示范解析
大学生基本已成年,属于完全民事行为能力人。换句话说,他们要对自己的所作所为负责,也有能力对自己的行为负责。高校如此管理,实行“一刀切”管理,某种意义上就是校方懒政。
“圈养式管理”暴露出诸多问题。一是缺乏灵活性。在宿管机械地执行校规,未考虑学生面临的紧急特殊情况,这体现了管理规定在执行过程中过于僵化,缺乏应有的灵活性和人情味,没有做到具体问题具体分析。二是忽视学生主体地位。这种 “圈养式” 管理没有充分尊重学生的个性和需求,将学生置于被严格监管的被动地位,不利于培养学生的独立性和责任感,也与现代教育理念中倡导的以学生为中心、注重学生自主发展的要求相背离。三是校方的懒政思维。学校将管理责任简单地转嫁到宿管等基层工作人员身上,出现问题时,又缺乏有效的协调和解决机制。反映出学校在管理上存在懒政思维,不愿花费精力去探索科学、人性化的管理方式,而是选择 “一刀切” 的管理模式,是十分不负责任的行为。
针对如此简单粗暴的“圈养式管理”,势必要尽快转变,以更加科学高效的模式服务学生。
首先,树立正确理念。学校应树立以学生为本的管理理念,充分认识到学生的主体地位,尊重学生的个性和需求,在制定和执行管理制度时,要将保障学生的合法权益和促进学生的全面发展放在首位。借助现代信息技术和智能化手段,探索更加高效、便捷、人性化的管理方式,提高管理效率和质量。
其次,完善管理制度。建立更加科学、合理、人性化的管理制度,在确保校园安全和正常秩序的前提下,适当增加管理的弹性和灵活性。例如,对于学生的请假制度,可以明确规定在紧急特殊情况下的快速审批流程;对于宿舍安全管理,应制定在火灾等紧急情况下的应急预案,确保应急通道的畅通无阻。
再次,加强人员培训。对学校管理人员和宿管人员等进行定期培训,提高他们的服务意识、责任意识和应急处理能力,使他们能够在面对学生的特殊需求和突发情况时,做出更加合理、恰当的决策和处理。
最后,强化教育引导。加强对学生的思想政治教育和安全教育,培养学生的自律意识、安全意识和应急逃生能力,使学生能够自觉遵守学校的规章制度,同时在遇到紧急情况时能够冷静应对,保护自己和他人的生命安全。
九、形象工程何时休
【背景资料】近日,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中通报显示,清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程。项目实施过程中,在城市广场建设了多处景观小品,包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、多棵仿真椰子树,实际形成支出1305万元。
【关键词】形象工程、面子工程、政绩观错位
【预测题目】山西一地的城市广场,“长”出了多棵造价不菲的仿真椰子树。据调查,这些景观小品形成支出1305万元,引发了社会的高度关注,也被中央纪委办公厅所通报。对此,你怎么看?
示范解析
城市广场是一个地方进行对外形象展示的重要窗口,只要花费合理得当、能够充分展现当地的人文风貌,建造一些景观小品也无可厚非。但是,耗费巨资在人民广场上“移植”仿真椰子树的操作,无疑表现出该地政府“只重面子,不重里子”,绝不可放任它肆意妄为。
这种形象工程造成的负面影响无疑是巨大的。一方面,浪费财政资金。1305 万元的资金被用于建设这些华而不实的景观小品,而这些资金本可以投入到更有实际意义和民生需求的项目中,如教育、医疗、基础设施建设等,这无疑是对公共财政资金的严重浪费,加剧了财政资金的紧张状况,影响了其他民生项目的推进和实施。另一方面,损害政府公信力。这一事件引发了社会的广泛关注和质疑,使政府的形象和公信力受到了损害。民众对政府的决策能力和资金使用的合理性产生了怀疑,降低了政府在民众心中的信任度,影响了政府与民众之间的关系,不利于政府今后各项工作的开展和政策的推行。
而其背后隐藏的深层次问题也是不容忽视的。一是错位的政绩观。地方政府过于追求表面的政绩和形象工程,为了打造所谓的 “亮点”,盲目跟风或追求新奇,而不是真正从当地的实际发展和民众的福祉出发,体现了政绩观的扭曲。二是缺失的规划监管。如此不合理的项目能够顺利通过规划和审批并得以实施,说明在项目的前期评估、规划审批以及建设过程中,存在监管不到位的问题,缺乏严格的监督管理机制,未能有效遏制这种形式主义和浪费行为的发生。
为防止这种形象工程、面子工程反复发生,势必要做到标本兼治,才能从根本上杜绝。
一是树立正确的政绩观。政府部门及相关领导应树立以人民为中心的发展思想,坚持实事求是的工作原则,树立正确的政绩观,将改善民生、促进社会发展作为工作的出发点和落脚点,在决策过程中充分考虑项目的实际效益和社会价值,避免盲目追求表面政绩和形象工程。
二是强化监管和问责。建立健全严格的项目规划、审批和建设监督管理机制,加强对项目资金使用的监管,确保资金专款专用,防止资金被挪用和浪费。对于违规使用资金、搞形式主义等行为,要严肃追究相关责任人的责任,加大问责力度,形成有效的威慑力,杜绝此类问题的再次发生。
三是推进阳光政务工作。政府应加强政务公开,及时向社会公布重大项目的决策过程、资金使用情况等信息,接受社会公众的监督。通过信息公开,增强政府工作的透明度,让权力在阳光下运行,提高政府的公信力和执行力。
十、“无事不扰”应成为涉企检查的常态
【背景资料】记者在采访调研中遇到很多企业反映,他们在经营中遭遇到了“车轮战”式的登门检查,有时一个部门的检查刚结束,另一个部门的检查又来了。对监管部门来说,相关的涉企检查可能只是一次正常的例行执法,但若换位思考,即使每一个监管部门只登门了一次,迎检的企业也不得不在不同部门之间疲于应付。
【关键词】例行检查、企业迎检、“车轮式”检查
【预测题目】近日,有不少企业向媒体反映,在日常经营中,经常遇到各种职能部门“车轮战”式的登门检查,有时一个部门的检查刚结束,另一个部门的检查又来了,让企业疲于应付。对此,请谈谈你的看法。
示范解析
大兴调研之风、执行常规检查、开展各类帮扶指导活动等内容,在各职能部门看来这是再正常不过的行为,本意也是为了企业更好的发展,但是各个部门都如此“关心”企业,反倒会给企业带来很多“甜蜜”的负担,产生一些不良影响:
其一,干扰企业经营秩序。为了迎检,企业要准备好各种资料、安排好各个岗位、填报各种数据报表、甚至还要参加各种会议,这无形当中干扰了企业的正常经营秩序,没办法安心从事经营活动。
其二,影响当地营商环境。频繁的被各个职能部门过分的“关照”,使得企业没有办法专心经营,如果长此以往没有得到改善,势必会影响当地的营商环境,甚至会导致一些企业被迫出走,也难以吸引更多的优质企业入驻,从而不利于当地经济的发展。
其三,降低政府公信力。不同的部门考核标准存在差异,缺乏统一的检查口径,搞得企业一头雾水、手足无措,比如针对企业的一扇窗户,环保部门的说要常打开,有利于空气流通,消防部门的说要常关闭,避免火灾发生等等此类现象,这会影响企业对政府部门的评价,降低政府的公信力。
服务型政府的理念已经深入人心,我相信很多部门的工作也正是在遵循这一理念。为了打造更好的营商环境,对企业的管理和服务既要做到“无事不扰”又要做到“无处不在”,我有如下建议:
第一,深化机制改革。政府应进一步深化机制改革,统一各职能部门的检查标准,统筹各执法部门检查计划,设置“企业宁静日”,实现“进一次门、查多项事”;打破部门之间的信息壁垒,实现企业信息在政府部门内部共享;厘清政府与市场的边界,让行政执法既不失位、也不越位。
第二,强化监督管理。清且有为,坦荡真诚,“无事不扰”并不是让职能部门当“甩手掌柜”,在和企业保持适当的距离的同时,也要做好监督与服务的工作。强化对执法工作的监督,明确考核目标,避免为了检查而检查、流于形式、过度检查等问题;畅通举报渠道,对于人为增加企业负担的各种检查要进行严肃问责,彻底减轻企业负担,让企业专心经营。
第三,优化科技赋能。职能部门和企业都应充分的利用大数据、互联网、人工智能等科技力量赋能工作,如把一些必要的检查数据采用线上提交的方式,利用人工智能对企业的生产活动进行视频监测,利用大数据分析对企业的安全生产数据进行预测分析,通过区块链技术全程跟踪产品的各项指标,实现科学监管。